Uma loteria nacional pode corrigir a dívida federal dos EUA? - Prós e contras

Não é de surpreender que os Estados Unidos da América também tenham uma longa história de loterias. Considerados “impostos voluntários”, as primeiras loterias foram usadas para financiar novas faculdades, como Harvard, Dartmouth, Yale e Brown. Em 1745, o Tribunal Geral de Massachusetts aprovou uma lei que permite que uma loteria pague os custos de defesa da fronteira e do litoral da colônia. Em 1831, oito estados mantinham 420 loterias.

Hoje, as loterias são a forma mais popular de jogo nos Estados Unidos, com duas vezes mais participantes anuais do que aqueles que visitam um cassino. Uma pesquisa da Gallup indica que quase 50% dos americanos compram bilhetes de loteria estaduais a cada ano. A maioria dos participantes possui um diploma técnico, universitário ou de pós-graduação, ganhando mais de US $ 36.000 por ano.

A popularidade dos jogos de azar também tem sido global, com numerosos governos cortando suas barreiras. Uma das loterias mais antigas foi o sorteio da Irlanda de 1930 a 1987, cujas receitas beneficiaram os hospitais públicos da Irlanda. Uma loteria estatal gerenciada pelo sistema postal do país substituiu o sorteio, fornecendo mais de 30 milhões de libras para projetos patrocinados pelo governo a cada semana. De acordo com o site oficial da Loteria Nacional do Reino Unido, mais de 1.901 milhões de libras (US $ 2,37 bilhões em dólares americanos) financiaram 500.000 projetos desde a sua origem em 1994.

De acordo com a Associação Norte-Americana de Loterias Estaduais e Provinciais (NAASPL), mais de US $ 110 bilhões em bilhetes de loteria foram vendidos nos Estados Unidos em 2015. Aproximadamente US $ 33 bilhões foram redirecionados para governos estaduais e locais. De acordo com números compilados pelo Departamento do Tesouro dos EUA, isso representa aproximadamente um décimo da receita anual do governo federal com impostos corporativos (US $ 344 bilhões) e pouco mais de 2% dos US $ 1,5 trilhão recebidos de impostos individuais sobre a renda.

Com enormes taxas de participação e bilhões em receita, o redirecionamento dos fundos da loteria pode causar um impacto significativo. À medida que a dívida nacional continua a aumentar, muitos pediram uma loteria nacional, com os recursos gastos com o pagamento da dívida.

É hora de oferecer uma loteria nacional nos Estados Unidos para aposentar a Dívida Nacional?

A crescente dívida nacional

Segundo o Federal Reserve Bank de St. Louis, o total da dívida nacional dos EUA será de US $ 20 trilhões até o final de 2016, um aumento de 347% desde 2000. Muitos economistas consideram apenas a dívida do público em seus cálculos, descontando o efeito de participações intra-governamentais (cerca de US $ 5,5 trilhões no final do ano). A maioria das participações intra-governamentais está nos fundos fiduciários do Medicare e do Seguro Social, bem como nos títulos do Federal Financing Bank.

Em 2000, a dívida pública do país era de US $ 3,7 trilhões e o produto interno bruto (PIB) era de US $ 10 trilhões (37,4% da relação dívida / PIB). No final do segundo trimestre de 2016, a dívida era de US $ 13,9 trilhões, o PIB era de US $ 18,5 trilhões e a relação dívida / PIB era de 75,5%. As proeminentes economistas da Universidade de Harvard Carmen Reinhart e Kenneth Rogoff afirmaram em um estudo de 2010 que uma relação dívida / PIB de 90% ou mais leva a um crescimento mais lento e aumento da inflação.

Embora o estudo tenha sido atacado por um erro matemático reconhecido, o então presidente do Comitê de Orçamento da Câmara, Paul Ryan, "se interessou" pela polêmica pesquisa, de acordo com um artigo do The Nation. Uma pesquisa de 2015 da Pew Research indicou que quase dois terços dos americanos concordam com Ryan e consideram eliminar o déficit orçamentário e pagar a dívida federal como uma das principais prioridades.

O Efeito dos Déficits Orçamentários na Dívida Nacional

Muitas pessoas confundem o déficit federal com a dívida federal. Um déficit ou superávit depende das receitas recebidas pelo governo a cada ano, menos as despesas feitas durante o mesmo período. Quando as despesas excedem a receita, o Tesouro emite dívida para cobrir o déficit, aumentando assim a dívida nacional. A dívida federal aumenta a cada ano desde 1969.

As perspectivas de gerar um excedente orçamentário significativo no futuro são improváveis ​​devido ao seguinte:

• Crescimento limitado da receita tributária. Membros do Partido Republicano no controle da presidência e de ambas as Casas do Congresso prometeram publicamente ao grupo de defesa da reforma tributária os americanos para evitar o aumento de impostos.
• Incapacidade de cortar despesas federais. Devido a uma combinação das despesas de reconstrução da infraestrutura do país, gastos contínuos em defesa para combater o terrorismo aqui e no exterior e alívio para desastres naturais, uma redução nos gastos federais é duvidosa.
• Impasses políticos continuados. Mesmo quando os três ramos do governo federal (legislativo, executivo e judicial) são controlados por um único partido político, os acordos sobre ações sustentadas para reduzir o déficit são raros devido às brechas ocorridas em cada partido e nas eleições semestrais..
• Taxas de juros mais altas da dívida federal. Os Estados Unidos se beneficiam de baixas taxas de juros desde 2010, pagando uma taxa média de 2% ou menos, já que o Federal Reserve tentou se recuperar da Grande Recessão de 2007-2009. O Escritório de Orçamento do Congresso (CBO) projeta que as taxas de juros quase dobrarão na próxima década.

Reconhecendo a dificuldade de alcançar um orçamento equilibrado ou um superávit, a OBC propôs 79 opções para aumentar as receitas do governo ou diminuir os gastos. Surpreendentemente, a criação de uma loteria nacional e a dedicação de sua receita ao pagamento de dívidas não foram consideradas..

Loterias dos EUA hoje

Apesar do apetite dos americanos por jogar, as loterias têm apelo limitado em meados do século XIX. Escândalos e corrupção do governo levaram à sua completa proibição no país em 1895, embora jogos ilegais de números continuassem sob a proteção do crime organizado.

Então, em 1963, New Hampshire legalizou uma loteria para financiar seus programas de educação. Foi seguido por Nova York quatro anos depois. Na década de 1970, 12 estados estabeleceram loterias, 17 na década de 1980 e seis na década de 1990. Outros sete estados aprovaram loterias após 2000.

Hoje, 44 dos 50 estados oferecem uma loteria com os lucros aumentando as receitas do estado. Três estados - Mississippi, Alabama e Utah - proíbem loterias por motivos religiosos, e a falta de Nevada se deve à oposição dos cassinos no estado. O Alasca ainda não introduziu uma loteria devido a preocupações financeiras sobre sua viabilidade em uma população escassa, enquanto os cidadãos do Havaí se opuseram às loterias.

Os estados com as maiores populações - Nova York, Flórida, Califórnia e Texas - respondem pelas maiores vendas e contribuições para as receitas estaduais. De acordo com o US Census Bureau, uma média de 62% de cada dólar em vendas é destinada aos vencedores da loteria, cerca de 5% são gastos na administração da loteria e cerca de 33% são enviados ao governo estadual patrocinando a loteria.

Quase todos os estados com loterias oferecem jogos de vencedor imediato e de três ou quatro dígitos com probabilidades reduzidas e pagamentos mais baixos. Alguns bilhetes oferecem uma segunda chance de ganhar depois que o sorteio principal for concluído ou um pagamento multiplicado por taxas extras. Alguns estados investigaram ou atualmente operam jogos de azar semelhantes aos jogos de cassino, além dos jogos de loteria. Muitos se combinaram para oferecer ganhos extra grandes, como Powerball e Mega Millions. Em 13 de janeiro de 2016, três bilhetes vencedores dividiram o maior jackpot da história: US $ 1,6 bilhão.

Muitos estados promovem o jogo em grupo, onde os indivíduos podem atrair jogadores e gerenciar as loterias. Os advogados afirmam que eles são uma maneira de aumentar as chances de uma vitória sem aumentar o investimento financeiro. Algumas piscinas ganharam grandes jackpots. Embora as loterias incentivem combinações, eles também aconselham que cada pool seja estabelecido com um contrato por escrito sobre participação, conflitos e divisão de prêmios entre os jogadores, para evitar conflitos futuros.

Fadiga do jackpot

De acordo com o USA Today, as vendas da loteria em 18 estados caíram durante 2015, a razão provável é a fadiga do jackpot.

A tesoureira estadual Deborah Goldberg testemunhou perante o Comitê da Casa de Massachusetts em janeiro de 2015 que os jogadores "não estão atualmente motivados para entrar no jogo devido a 'pequenos' jackpots de menos de US $ 100 milhões".

Terry Rich, da Loteria de Iowa, queixou-se aos membros do Comitê de Loterias do Conselho Nacional de Legisladores dos Estados de Jogos em 9 de janeiro de 2015, que “pequenos jackpots não prendem a atenção da mídia e o resultado é menos empolgante e atenção ao jogo. Quando um grande jackpot é atingido, fica mais difícil conseguir publicidade para o próximo jogo. ”

A oportunidade de uma loteria nacional

É provável que uma loteria nacional atraia maior participação do que as loterias estaduais ou multiestatais existentes devido aos seguintes motivos:

• Jackpots Maiores. Com as vendas nacionais (e até internacionais), os principais prêmios devem exceder regularmente US $ 1 bilhão ou mais para os vencedores. Uma análise estatística do LottoReport.com indica uma relação positiva entre o número de bilhetes vendidos para cada sorteio e o tamanho do jackpot - em outras palavras, mais bilhetes são comprados à medida que o jackpot aumenta. Por exemplo, o jackpot da Powerball de US $ 320 milhões em 19 de novembro de 2016 atraiu quase US $ 61 milhões em vendas de ingressos durante a última semana de vendas. O jackpot de US $ 1,58 bilhão em 12 de janeiro de 2016 recebeu US $ 1,27 bilhão em vendas de ingressos.
• Vencedores mais frequentes. Embora a probabilidade de ganhar um jogo que exija cinco números corretos mais um número de bônus (5 + 1) escolhido entre 69 números seja de cerca de um em 292 milhões, uma venda maior de ingressos acompanha os prêmios maiores aumenta a probabilidade de ganhar e de vários beneficiários. Por exemplo, o prêmio Powerball de US $ 1,58 bilhão tinha três ingressos vencedores, um na Califórnia, Flórida e Tennessee..
• Maiores vantagens do imposto de renda. Os ganhadores de loteria nos estados que participam de loterias geralmente são isentos de impostos de renda estaduais e locais, mas devem pagar impostos de renda federais. Os ganhos da loteria são tributados como renda ordinária, com a taxa mais alta de 39,6%. O IRS retém 25% dos ganhos antes da distribuição inicial e coleta os impostos restantes devidos no momento do imposto (15 de abril). Como patrocinador da loteria, o Governo Federal poderia isentar a totalidade ou parte dos ganhos do imposto de renda, aumentando assim o pagamento líquido ao (s) vencedor (es) e o percentual do total de vendas retidas pelo governo.
• Custos administrativos mais baixos. As despesas administrativas e as comissões dos varejistas geralmente ficam em média entre 4% e 8% do total de vendas de ingressos, com os varejistas recebendo a maior proporção. Como a maioria dos custos administrativos são custos fixos - salários, equipamentos, instalações - eles diminuirão como uma porcentagem do total de vendas à medida que os jackpots crescem. Além disso, o número de prêmios de loteria não reclamados - estimados em US $ 2 bilhões em 2013 pela CNN - provavelmente aumentará. Usar os prêmios não reclamados para aumentar os jackpots futuros ou compensar os custos administrativos aumentaria a participação do governo federal nas vendas de ingressos.
• Maior contribuição para as receitas do governo. A loteria nacional do Reino Unido estima que os 30 milhões de libras (37,2 milhões de dólares) sejam distribuídos aos programas do governo a cada semana. Como a população dos EUA é 4,9 vezes maior que a população do Reino Unido, parece razoável que o produto líquido para o governo dos EUA se aproxime de US $ 45 bilhões ou mais anualmente. Essa estimativa é equivalente a 2,33 vezes o valor arrecadado em impostos imobiliários em 2015 ou 10% dos impostos corporativos arrecadados no mesmo ano.

Razões para apoiar uma loteria nacional

O uso de recursos da loteria para o bem público é um argumento comum para justificar a existência de loterias públicas. Muitos estados destinaram as receitas de suas loterias para fins específicos, especialmente educação ou veteranos militares.

Por exemplo, a Texas Lottery contribuiu com mais de US $ 19 bilhões para a educação pública no estado e US $ 70 milhões para programas de veteranos desde 1997. Dedicar o produto de uma loteria nacional ao pagamento da dívida nacional ajudaria a reduzir o impacto dos déficits anuais e acelerar a redução da dívida nacional punitiva atual.

Reconhecendo o apelo dos jackpots que mudam a vida, os apoiadores apontam para as seguintes vantagens de uma loteria nacional:

1. Participação voluntária

Os políticos adoram as loterias como formas alternativas de aumentar as receitas sem incorrer na desaprovação dos eleitores que acompanha os aumentos de impostos. Ninguém é forçado a comprar um bilhete na loteria ou a gastar um mínimo significativo para participar. O bilhete médio de loteria custa menos do que um hambúrguer de fast food ou um ingresso de cinema. Em troca, o comprador recebe horas de felicidade, sonhando em ganhar e imaginando como gastaria o dinheiro inesperado..

2. Esperança para os sem esperança

Os inimigos da loteria reclamam que a loteria afeta desproporcionalmente os pobres, pois eles gastam uma porcentagem maior de sua renda com bilhetes do que aqueles com renda mais alta. Isso fornece uma falsa esperança aos necessitados. (Há uma maior probabilidade de ser atingido por um raio do que ganhar o grande prêmio acumulado.) Os oponentes da loteria ignoram a chance, não importa quão pequena, que uma pessoa possa gastar um dólar e acabar com um milionário, e a possibilidade faz com que os compradores de bilhetes sentir-se vivo e esperançoso, mesmo que apenas por um momento.

Muitas pessoas pobres sabem que, em alguns aspectos, já perderam a “loteria” que é a vida, e que o trabalho duro nem sempre leva ao sucesso. É provável que trabalhem duro todos os dias de suas vidas e continuem na pobreza, lutando para sobreviver. Os que estão no fundo reconhecem que um salário no nível da pobreza raramente é uma passagem para uma vida melhor, fornecendo apenas o suficiente para sobreviver sem nenhuma esperança à vista de subir a escada econômica. Quando você é pobre, você compra bilhetes de loteria porque "é uma das únicas oportunidades legais disponíveis para enriquecer", de acordo com Chris Amade, ex-comerciante de Wall Street que escreve no The Guardian..

Apenas a sorte arrogante com desconto. John Malkovich, um dos grandes atores de personagens da América, afirmou em uma entrevista ao The New York Times, que considerava seu sucesso uma questão de sorte, não de preparação ou habilidade. E em um artigo da New York Magazine de 1988, Donald Trump declarou: "Tudo na vida é sorte". A atração da loteria é que qualquer um pode ganhar.

3. Receitas e emprego de pequenas empresas

Segundo Salon, muitos pequenos varejistas não poderiam permanecer abertos sem as comissões sobre a venda de bilhetes de loteria. O NAASPL alega que mais de 210.000 pontos de venda, incluindo lojas de conveniência, postos de gasolina e supermercados, venderam bilhetes de loteria durante 2015. As receitas de comissões e administração das várias loterias estaduais apóiam centenas de milhares de pequenos empresários e funcionários na fabricação e manutenção de terminais de vendas de loteria..

Além disso, a codificação, o teste e o gerenciamento de software afiliado à loteria - além de coletar, contabilizar e dispersar fundos da loteria - exigem centenas de funcionários da loteria para apoiar cada uma das 44 loterias estaduais. Isso resulta em muitos empregos.

Razões para se opor a uma loteria nacional

Aqueles que se opõem às loterias o fazem por uma variedade de razões, incluindo imoralidade e discriminação econômica. Além disso, a loteria é potencialmente uma porta de entrada para o vício em jogos de azar. Um banqueiro de investimentos de Nova York entrevistado no The Guardian afirma que "a loteria é um imposto de estupidez". Outros apontam para os escândalos e fraudes que levaram à proibição de loterias no final de 1800.

Certamente, qualquer tentativa de criar uma loteria nacional energizará as forças anti-loteria com as seguintes reivindicações:

1. Efeito negativo na sociedade

Eles dizem que as loterias são uma forma de jogo. Na realidade, o jogo é um jogo de soma zero, com o dinheiro mudando de um jogador para outro. O professor da Universidade de Nevada, Bill Thompson, afirmou em uma entrevista à PBS Frontline que as loterias são esquemas de pirâmides sem ganho econômico para a sociedade.

A publicidade negativa se mostrou poderosa. No século 19, a loteria do estado da Louisiana - fechada por insistência do presidente Benjamin Harrison depois de ser chamada de "um terreno fértil para a corrupção" em seu discurso de 1890 sobre o estado da união.

2. Efeitos Econômicos Regressivos

O FreedomWorks, um site conservador, afirma que os pobres são as maiores vítimas das loterias estaduais, gastando uma proporção maior de sua renda na compra de ingressos. De acordo com o artigo do Salon, famílias com renda anual inferior a US $ 13.000 gastam cerca de 9% de sua renda em casa (US $ 645) em bilhetes de loteria. Um estudo de 1987 realizado por economistas da Duke University descobriu que os bilhetes de loteria são um imposto regressivo implícito em praticamente todos os casos.

3. Impostos, salários e empregos perdidos

O dinheiro gasto em bilhetes de loteria - isentos de impostos na maioria dos estados - seria usado para produtos e serviços tributáveis. Os varejistas que vendem ingressos perdem receitas (e pagam menos impostos) à medida que seus clientes compram ingressos com margens baixas, em vez de alimentos, bebidas e outras ofertas com margens altas.

Além disso, o economista Richard Wolff, escrevendo na Monthly Review, afirma que "as loterias recebem enormes quantias de grandes massas de pessoas que de outra forma gastariam esse dinheiro em bens e serviços cuja produção daria empregos às pessoas".

4. Impacto nas loterias estaduais

Uma loteria nacional desviaria milhões de dólares atualmente recebidos pelos estados. As perdas podem pôr em risco programas críticos do estado, provavelmente levando ao aumento dos impostos estaduais ou a menos serviços. As legislaturas estaduais podem considerar a criação de uma loteria nacional que um governo federal ultrapassa, iniciando dispendiosos desafios judiciais.

Os opositores afirmam que os federais estão utilizando um esquema de "roubar Peter para pagar a Paul", recebendo os fundos necessários dos estados para apoiar a inchada e ineficiente burocracia do governo federal. As receitas reduzidas da loteria em nível estadual diminuirão os empregos na loteria e aumentarão o desemprego em nível estadual.

Por fim, os oponentes alertam que o direcionamento do ingresso para o pagamento da dívida nacional será desviado para outros usos menos visíveis. Eles apontam para um relatório da Comissão Nacional de Estudo de Impacto sobre o Jogo, que sugere que os legisladores muitas vezes desviam as receitas da loteria do estado de seu propósito declarado para os fundos gerais de um estado..

De acordo com S. Vance Wilkins Jr., líder da minoria na Virginia House, “Não há absolutamente nenhum sentido em reservar, exceto para enganar as pessoas a pensarem que estávamos fazendo algo pela educação quando não fizemos nada. Não mudou o orçamento nem um centavo. É uma farsa.

Palavra final

A dívida nacional é um problema crescente que não desaparece magicamente. As soluções são óbvias - aumentar a renda por meio de impostos mais altos, reduzir benefícios e serviços para reduzir despesas ou uma combinação de ambos - embora não sejam agradáveis ​​para os políticos americanos. O apelo de um imposto voluntário, como uma loteria nacional, pode ser irresistível.

Mas quanto dinheiro poderia ser levantado?

Ninguém sabe, pois não há estimativas confiáveis ​​do total de dólares envolvidos em jogos de azar nos Estados Unidos. Um relatório da Oxford Economics encomendado pela American Gaming Association estima que 984 cassinos legais localizados em 39 estados geram US $ 240 bilhões em impacto econômico e apoiam 1,7 milhão de empregos. Estima-se que quase US $ 400 bilhões sejam apostados em eventos esportivos a cada ano, a grande quantia apostada ilegalmente, de acordo com o The Washington Post. Embora as autoridades eleitas possam se intrometer ao discutir uma alternativa de loteria, os benefícios financeiros são difíceis de ignorar.

Os Estados Unidos deveriam ter uma loteria nacional? Se sim, você compraria ingressos?